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《中公版·2021陕西公务员考试辅导教材：中公名师预测卷申论（全新升级）》内含4套申论纸质试卷，助力考生科学备考。

本书每套试卷均是根据陕西省考公告、立足于陕西历年真题来编写的。题型设置符合陕西省考申论考试命题特点及规律，并体现了未来的考试命题点。试卷答案设置科学合理，并配有评分说明，帮助考生打牢基础。

陕西公务员考试申论（A类）中公名师预测卷（一）

陕西公务员考试申论（A类）中公名师预测卷（二）

陕西公务员考试申论（B类）中公名师预测卷（一）

陕西公务员考试申论（B类）中公名师预测卷（二）

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陕西公务员考试

申论（A类）中公名师预测卷（一）

重要提示：

为维护您的个人权益，确保公务员考试的公平公正，请您协助我们监督考试实施工作。

本场考试规定：监考人员要向本考场全体考生展示题本密封情况，并邀请2名考生代表验封签字后，方能开启试卷袋。注 意 事 项

１.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为１８０分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。满分１５０分。

２.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

３.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

４.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

５.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

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否则，会影响你的成绩。

陕西公务员申论（A类）·中公名师预测卷（一）第页给定资料

1.近年来，S乡在文旅融合的指引下，将村庄打造得既有“颜值”又有“内涵”。

“以前村里环境脏、乱、差，垃圾乱扔，脏水乱倒，现在村上对家家门前环境进行了包干划分，小花坛管护都有任务，村里每天都有专人负责进行清扫。游客们来了都说，白马山寨空气清新，环境好，很卫生，住着舒服。”S乡草河坝村村民老曹，改造了自家的房舍开办农家乐，生意做得红红火火。

S乡是白马人聚居区，也是民俗文化传承保护区，更是国家传统村落聚集区，同时也是国家AAA级旅游景区。该乡大部分村寨都分布在白马河两岸及高半山上，随意搭建的圈棚、厕所不仅影响旅游村寨的观感，还散发着十分难闻的气味。为此，该乡开展“拆危治乱”行动，围绕村寨旅游建设规划，将拆除的空闲区域，进行合理规划利用，以改善民生。

在李子坝村，路边的圈舍被拆除干净，清理出来的空地，正在修建旅游公厕。该村村支书说：“我们村重点对影响村容村貌的厕所、圈棚，以及废弃的房舍进行了拆除，修建了一些公共基础设施，方便了村民，美化了村寨。”

S乡党委书记介绍说，针对各村寨烂圈棚、草棚、厕所、残垣断壁等，进行了大面积拆除整治，立足于大景区建设，以拆促建，村寨公厕、小景点、小花园日益增多，“现在变化很大”。

保护好民俗文化，提升乡村旅游的内涵，就要留得住“乡愁”，存得住记忆的“印记”。过去白马河区对传统村落并不重视，对文物、特色民俗建筑更是缺乏必要的保护，导致诸多文物、建筑变成了残垣断壁。而现在，S乡将特色民居、民俗文化建筑作为保护、修缮的重点，做好修复改造，努力创造更大的价值。

之前S乡各村的农舍大都类似，相差无几，毫无特色可言。在草河坝村、乡镇和J文化旅游有限责任公司的共同努力下，鼓励引导村民们改变传统观念，用乡村旅游的思维，提升经营的意识，对自家农舍进行改造提升。如今，草河坝村部分村民家的高院墙已经变成了“花园墙”“通透墙”“篱笆墙”等，并植入浓郁的民俗文化特色，打造出游客游赏的“看点”，丰富了旅游内涵。

S乡发展之初，由于人多地少、生产生活资源匮乏、交通不便，村民吃饭靠种地、挣钱靠打工。如今，立足于建设美民俗旅游村落，J公司与村民们签订了民俗保护改造协议，改造运营后村民们可获得分红收益。遗落在村寨沉睡的民俗房舍不仅得到了妥善保护，还成了村民们增收的“聚宝盆”，给村民们带来了可观的收益。

J公司负责人介绍说：“公司对阳尕山村的部分民居进行改造，开发了老土炕标准间、大包房和厨卫间等系列旅游服务设施，改造完成后，立即就能投入营业。在保护中，充分挖掘民俗文化的内涵，白马民俗村寨会变得特色更特、亮点更靓、乡村更美、游客更多。”

之前的S乡由于经济落后、基础设施不完善，青壮年都外出打工，几乎变成了“空心村”。如今的S乡，每天都有数以万计的来自全国及国外的游客；从城里返乡的人越来越多，或办民宿、或研究乡村旅游、或出售民俗特色手工艺品，让整个村子里充满了活力与生机。

2. 2018年，文化和旅游部的组建以及各地文化和旅游机构改革的完成，开启了文化与旅游融合发展的新篇章。2019年“两会”，文化与旅游融合成了各界关注的焦点。如今，单纯的景点观光已不能满足旅游消费者的精神文化需求，旅游需求已经从“有没有、缺不缺”向“好不好、精不精”转变，这也对旅游产品供给提出了更高的要求。当下，在全国各地，越来越多的旅游景区更注重提升文化内涵和游客的文化体验感。如何丰富文化体验，让旅游产品更有文化味儿，成为一个重要课题。

丰富的历史文化资源让C省在全国范围内获得了极大的知名度。然而，大量文旅资源并没有得到有效利用，优质的文化资源沉睡在了博物馆、展览馆，景点缺乏拓展，通达性和体验性不强，游客看完之后就一个感觉——“不来后悔，来了更后悔”，如此形成的口碑效益就是：“这地方别去了，没一点意思。”C省深厚的文化底蕴让人向往，但是游客来了发现，厚实的历史文化没被开发完整或者没有被解释透彻，高质量的旅游文创产品少之又少。而产生这一现象的原因就在于文化的潜力没有发挥出来。

相关专家指出，文旅融合的实质是通过旅游来卖文化，通过文化来吸引人，通过文旅深度结合的优质体验让游客“没来特想来，来了不想走，走了还想带人来”。文化旅游者更注重文化体验，这就要求旅游目的地将历史文化、民俗文化等集体文化记忆转化为场景、故事、体验项目等，引发游客的文化共鸣，促使“门票经济”向“体验经济”转变。

“文化满足人民的精神生活需要，其中很重要的一种方式就是通过旅游实现的。”专家认为，旅游发展到今天应当脱离仅仅注重风景观光的初级阶段，而成为具有文化内涵的产业，不论是故宫、天坛、兵马俑等传统旅游资源，还是主题公园、文旅小镇等新兴旅游设施，都离不开文化的支撑。

在我国历史悠久、物产丰富的大地上，诞生了具有不同民族特色、民间文化特色的历史文化，在旅游业的带动下，这些文化走进更多人的视野。如今，“80后”“90后”已成为主要旅游群体，他们对了解旅游目的地的历史文化和当地人的生活方式有更加明显的需求。将丰富的文化资源合理挖掘出来，发挥文化的潜力，更好地传承和发扬优秀传统文化，显得尤为重要。

文旅融合给了人们重新发现、关注、领会优秀传统文化的机会，为传统文化的弘扬提供了很好的载体和渠道。旅游业的蓬勃发展，让文化不再只是悬挂式的符号，而是人们共同感知、共同参与创造的知识与活动。旅游作为文化的载体，让文化变得更接地气，为文化产业的发展带来动力。随着更多优质文化资源转化为优质旅游资源，多样化的文化逐渐走向大众、走向世界。

旅游演艺、旅游文化园区是文旅融合新业态迅速发展的典型。此外，文化主题化的酒店及餐饮、博物馆旅游、文化节庆、研学旅行、文旅小镇也日益火热。在这样的大趋势下，不少旅游企业都推出了文化体验游线路和创新性产品：宁波的民国风情主题游，上海的建筑历史文化游，北京的老北京胡同游……这些不同于传统景点的创新线路深受游客喜爱。

同时，随着数字化技术的进步，互联网、虚拟现实、增强现实等技术的广泛应用为文化旅游的发展带来了新活力。数字科技与古老文物有机结合，涌现出数字敦煌、数字故宫等一批精品之作，游客可以通过观赏多媒体文化节目、体验虚拟漫游、与文物互动；各地不少博物馆、文化景点，纷纷通过沉浸式体验技术的应用，让观众能够“身临其境”地体验“活”的历史。

专家表示，文旅融合，形在“融”意在“合”。文旅融合并非简单相加，而是深度相融。只有实现文化和旅游相互支撑、相互促进，才能实现两大产业转型升级、提质增效，破除文化和旅游“两张皮”现象，开创优秀文化产品和优质旅游产品持续涌现的新局面。

3.英国是名副其实的“文化大国”，与此同时，英国旅游业也颇为发达。基于文化大国和旅游大国的双重优势，英国特别注重将历史遗产、当代文化、创意产业等与旅游发展紧密结合，既增强旅游吸引力，也实现文化的保护与传播。为此，前首相特蕾莎·梅曾积极推动制定新的《旅游行动方案》，并将文化、新闻和体育部更名为数字、文化、媒体和体育部，以促进相关领域的融合互促。

丰富的文化遗产应为全民所共享，实现文化遗产保护与开发并举极为重要。在这方面，英国有着清晰的政策导向和广泛的民众基础。英国政府发布的《保护准则、政策与实践》明确指出，“文化遗产是一种共享资源，欲使历史文化得以延续，就需要每个人参与其中”。根据英格兰遗产委员会的调查数据，英国73%的成年人至少曾经去过一个文化遗产保护地旅游，超过现场观看过足球赛的人数；13%的成年人曾向文化遗产业捐赠；大约50万名成年人定期在文化遗产机构担任志愿者。

英国政府通过数字、文化、媒体和体育部授权的各种团体划拨文化旅游专项经费和贷款，用于博物馆、艺术馆、历史遗迹、手工艺、旅游营销等方面的投入，各地方层级博物馆也可通过地方文化艺术委员会等获得经费。其用于文化保护的社会公益基金主要来源于英国国家遗产基金会负责管理的英国遗产彩票基金。博物馆、公园、历史名胜、考古遗址、传统手工艺等均得到相应资助。除政府机构外，英国还有众多文化遗产保护基金会，如加菲尔德威斯顿基金会、海德雷信托基金会、沃弗森基金会等。这些基金会通过文化遗产文创开发、旅游纪念品售卖、旅游接待服务等获得收入，实现内生式的遗产保护与管理。以利物浦阿尔伯特船坞为例，利物浦市政府通过资产委托令，由默西赛德郡城市发展公司得到全部土地，出资改造基础设施，并吸纳私人资金，建设甲壳虫乐队故事纪念馆、泰特利物浦美术馆等。

“王室”和“女王”是英国传统文化的形象代表，王室文化成为英国旅游的一大亮点。英国还利用独具特色的园艺文化推广园艺旅游，基于丰富的工业遗产开展工业旅游和工业遗产旅游，利用人们对田园生活的渴望发展乡村旅游，等等，均取得了良

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