俄罗斯国家安全战略研究 下载 pdf 百度网盘 epub 免费 2025 电子版 mobi 在线

本书是以俄罗斯国家安全战略为研究对象的著作。本书在对莫斯科公国、沙皇俄国及苏联国家安全战略历史演变进行详细梳理的基础上，系统研究了俄罗斯独立以来的叶利钦时期、普京时期（2000—2008年）、梅德韦杰夫时期和普京第三任期俄罗斯国家安全战略的发展，重点集中于国家安全战略在俄罗斯军事、政治、经济、外交等领域的理论与实践上。

节研究意义与脉络/001

第二节研究综述/004

一、国内成果/004

二、国外成果/008

第三节框架结构/010

一、框架结构/010

二、本书的不足之处/011

/013

节俄罗斯的传统安全观/013

一、俄罗斯特殊的地缘政治环境/013

二、东正教的“弥赛亚意识”/015

第二节俄罗斯的新安全观/017

一、叶利钦时期的国家安全观/018

二、普京时期的国家安全观（2000—2008年）/019

三、梅德韦杰夫时期的国家安全观/020

四、普京第三任期的国家安全观/022

/025

节地域蚕食——莫斯科公国的扩张政策/025

一、莫斯科公国的崛起/026

二、莫斯科公国的地域蚕食政策/026

第二节争夺出海口——彼得一世、叶卡捷琳娜二世时期沙俄的

扩张政策/029

一、彼得一世时期：夺取波罗的海出海口/029

二、叶卡捷琳娜二世时期：夺取黑海出海口/032

第三节争夺欧洲霸权——19世纪沙俄的扩张政策/034

一、战胜拿破仑，确立欧洲霸主地位/034

二、继续东进南下，鲸吞亚洲领土/037

第四节争夺远东与巴尔干——沙俄末期的扩张政策/039

一、继续向远东扩张/040

二、争夺巴尔干/042

/045

节妥协与斗争相结合——建国之初苏俄的国家安全战略/045

一、签订《布列斯特和约》/045

二、打败外国武装干涉/046

第二节发展工业、积极备战——卫国战争前苏联的

国家安全战略/049

一、列宁时期的国家安全战略/049

二、斯大林时期的国家安全战略/052

第三节建立反法西斯同盟——卫国战争期间苏联的

国家安全战略/057

一、国家安全战略的主导思想与内容/057

二、苏德战争/058

三、外交上的合作与斗争/059

第四节与西方全面对抗、争夺世界霸权——冷战时期苏联的

国家安全战略/061

一、冷战初期苏联的国家安全战略/061

二、赫鲁晓夫时期苏联的国家安全战略/064

三、勃列日涅夫时期苏联的国家安全战略/068

四、戈尔巴乔夫时期苏联的国家安全战略/074

/081

节独立之初俄罗斯的国家安全环境/081

一、国际安全环境/082

二、地缘安全环境/084

三、国内安全环境/085

第二节《俄罗斯联邦国家安全构想》（1997年）/089

一、对安全形势的判断/089

二、国家利益的界定/093

三、战略目标的确立/096

第三节叶利钦国家安全战略的实践/100

一、军事安全领域/100

二、经济安全领域/109

三、政治安全领域/114

四、外交领域/120

第四节叶利钦国家安全战略实践的影响/126

一、对国内安全的影响/126

二、对国际安全的影响/128/131

节普京时期俄罗斯的安全形势/131

一、国际方面/132

二、国内方面/134

第二节普京国家安全战略的调整/138

一、安全观的转变/138

二、安全形势与安全利益/139

三、国家安全的保障手段/143

第三节普京国家安全战略的实践/145

一、政治安全领域/145

二、经济安全领域/153

三、军事安全领域/158

四、外交领域/162

第四节普京国家安全战略的影响/170

一、对国内安全的影响/170

二、对国际安全的影响/173/176

节梅德韦杰夫时期俄罗斯的国家安全形势/176

一、国内方面/177

二、国际方面/178

第二节梅德韦杰夫国家安全战略内容/180

一、《战略》的主要内容/181

二、《战略》的主要特点/184

第三节梅德韦杰夫国家安全战略的实践/185

一、政治安全领域/185

二、经济安全领域/194

三、军事安全领域/199

四、外交领域/206

第四节梅德韦杰夫国家安全战略实践的影响/216

一、对国内安全的影响/216

二、对国际安全的影响/220/228节普京第三任期俄罗斯的国家安全形势/228

一、国内方面/228

二、国际方面/231

第二节普京第三任期的国家安全战略/235

一、文书结构/235

二、主要内容及特点/236

三、主要变化/239

第三节普京第三任期国家安全战略的实践/240

一、国内方面/241

二、国际方面/254

第四节普京第三任期国家安全战略实践的影响/271

一、对国家安全的影响/272

二、对中俄关系的影响/275

三、对周边以及国际安全局势的影响/277

罗英杰，国际关系学院国际政治系教授。外交学院法学博士，中国社会科学院历史学博士后。*高校政治学类专业教学指导委员会委员，中国中俄关系史研究会常务理事，中国与全球化智库特邀高级研究员。主要研究领域涉及欧亚地区安全、俄罗斯中亚问题、中俄关系、丝绸之路经济带和能源安全与能源外交。出版专著2部，在《外交评论》《现代国际关系》和《国际安全研究》等专业学术期刊上发表论文50余篇。

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章俄罗斯国家安全观的演进

俄罗斯国家安全战略的调整与俄罗斯安全观的演进直接相关。从13世纪的莫斯科公国开始至今，俄罗斯的安全观经历了从传统安全观向新安全观演进的漫长过程。节俄罗斯的传统安全观俄罗斯的传统安全观主要是指俄罗斯民族围绕着维护国家生存问题，在历史上形成的、与其他民族相区别的为本质和核心的安全观念。王树春：“俄罗斯的传统安全观与东正教的救世观”，《广东外语外贸大学学报》2003年第2期，第54页。俄罗斯的传统安全观本质上是一种通过军事手段实行对外扩张的安全观，其形成的物质基础是俄罗斯特殊的地缘政治环境，思想基础是东正教的“弥赛亚意识”。一、俄罗斯特殊的地缘政治环境俄罗斯发源于东欧平原的中部，地缘政治环境十分特殊，其“周围是一望无际的平川大地，既无高山大川可凭，也无雄关要隘可守，更没有出海口与外部世界相联，是一个典型的‘易攻难守’的内陆国家” 。王树春：“俄罗斯的传统安全观与东正教的救世观”，《广东外语外贸大学学报》2003年第2期，第54页。这种无险可守的地理特征使得俄罗斯极易遭受外敌入侵。历史上，匈牙利、波兰、瑞典、立陶宛等欧洲强国曾无数次袭扰俄罗斯，东方崛起的蒙古帝国更是扫荡了罗斯全境，并统治罗斯240余年。即便是到了16世纪中叶伊凡四世当政时期，尽管莫斯科公国已经统一了东北罗斯，但是仍未能改变俄罗斯原有的内陆型的、平原占国土主体的地理特征。正是由于缺乏天然的安全屏障，加之具有广阔的空间安全纵深，俄罗斯民族在心理上一直严重缺乏安全感。一些俄罗斯学者认为，俄罗斯独特的地缘环境与其推行的“扩张主义”政策之间有着紧密的逻辑联系。俄国学者尼古拉·伯狄阿耶夫指出，“自卫迫使俄罗斯人赶走侵略者，并在他们的居住地方坚定地保卫自己，但由于居住地方对他们几乎没有什么自然保护条件”，［俄］尼古拉·伯狄阿耶夫：“论空间对俄国人精神的抑制”，《俄国的命运，根据战争心理和民族性的经验》（莫斯科，1918年），第62页。他们不得不经常扩张他们的边界，不让他们的敌人接近。 ［美］亨利·赫坦巴哈著，吉林师范大学历史系翻译组译：《俄罗斯帝国主义——从伊凡大帝到革命前》，生活·读书·新知三联书店1978年版，第4页。俄国著名的历史学家瓦·奥·克柳切夫斯基也是这一观点的坚定维护者，他“敏锐地认识到俄罗斯扩张主义是自然环境造成的，其主要特征是斯拉夫民族对欧亚平原长达数世纪之久的殖民过程。……这个过程从早的斯拉夫人到达第聂伯河流域开始，并且顺利地继续到19世纪。……俄罗斯历史的主要史实一直是殖民，并且所有其他因素一直直接或间接地同它有关系” 。［俄］瓦·奥·克柳切夫斯基著：《文集》（莫斯科，1956年），卷，第32页。对于俄罗斯历代统治者为什么不遗余力地追求获得出海口这一问题，美国学者罗伯特·J克纳的理论比较有代表性。克纳强调，俄罗斯身处被陆地包围的不利处境，为获取通往世界主要海洋的出海口，其不断地扩张。而助长这向海洋推进的强烈欲望的，是大自然赋予的纵横交错的河流网，它使得俄罗斯人易于从一处转移到另一处，并且加速了向南到黑海和往东横越西伯利亚的移动。“每个（集团），无论它的意识形态如何，都利用了它们（即相连的水陆路） 。”无论什么样的社会和政府的制度得胜，每种制度终都得适应这种环境的特点，并且沿着大自然所提供的路径移动。克纳认为，这种地理因素“真正地有助于形成俄罗斯历史的进程” 。［美］罗伯特·J.克纳著：《迫切要求通向海洋》，（伯克利，加利福尼亚州，1942年），第103、104页；［美］亨利·赫坦巴哈著，吉林师范大学历史系翻译组译：《俄罗斯帝国主义——从伊凡大帝到革命前》，生活·读书·新知三联书店1978年版，第4页。由于几乎无险可守，出于保障国家安全的考虑，自伊凡四世开始，俄罗斯历代沙皇基本上都将夺取天然安全屏障和建立空间缓冲地带视为维护国家安全的主要手段。在这一观念的指引下，数百年来俄罗斯不断向外扩张，“从15世纪中叶到19世纪末的400年间，沙皇俄国约以每天50英里的速度向外扩张，到1914年它的领土达到866万平方英里，成为一个以俄国欧洲部分为中心,地跨欧亚两大洲的庞大的殖民帝国”。 ［美］亨利·赫坦巴哈著，吉林师范大学历史系翻译组译：《俄罗斯帝国主义——从伊凡大帝到革命前》，生活·读书·新知三联书店1978年版，第1页。到勃列日涅夫时期，苏联的疆域面积达到历史，拥有近2240万平方公里的国土，其领土面积相比伊凡四世初期扩大了近400倍。有关俄罗斯历史上的扩张详见第二、第三章。历史证明，俄罗斯传统安全观是一种极富“扩张”色彩的安全观， 丛鹏主编：《大国安全观比较》，时事出版社2004年版，第77页。贯穿了俄罗斯历史的每一个时期，深深根植于俄罗斯/苏联领导层的外交思想中，并极大地影响了俄罗斯/苏联国家安全战略的走向。二、东正教的“弥赛亚意识”“弥赛亚”（Messiah）源自希伯来文“Mashiah”，原本是一个宗教概念，意为“受膏者”。在犹太教中，祭司和君主受封时，他们的头上被涂抹膏油，称为“弥赛亚”。“弥赛亚”既指某个拯救世界的人，也指某个时代——弥赛亚时代。在基督教中，“弥赛亚”指的是基督耶稣。除了特殊的地缘政治环境以外，东正教的“弥赛亚意识”及其救世主义观念等构成了俄罗斯传统安全观的重要思想基础。“弥赛亚意识”来源于东正教，是东正教的核心教义。“弥赛亚意识”一直被誉为“俄罗斯思想”和“俄罗斯灵魂”。无论是犹太教还是后期出现的根植于犹太教的基督教，都将“弥赛亚意识”作为其核心教义，虽然两者含义稍有区别，但是都包含着浓厚的“救世主义”色彩。“弥赛亚意识”是随着俄罗斯历史的演变而逐渐成为俄罗斯统治者和俄罗斯民族的精神支柱的。公元988年，基辅罗斯大公弗拉基米尔接受了传自拜占庭帝国（东罗马帝国）的基督教作为国教， 1054年,基督教的东西两派教会正式分裂，东派自称正教（即东正教，以君士坦丁堡为中心），西派自称公教（即天主教，以罗马为中心）。此后随着基辅罗斯的衰落和莫斯科公国的兴起，基督教/东正教在俄罗斯迅速发展。1472年11月，莫斯科大公伊凡三世迎娶拜占庭帝国末代皇帝的侄女索菲娅·帕列奥罗格公主为妻， 东罗马帝国（亦称拜占庭帝国）于1453年灭亡，索菲亚公主是拜占庭末代皇帝弟弟的女儿，当时随其父亲在罗马避难。罗马教皇西斯科特四世想通过与莫斯科大公国联姻的方式，并以拯救基督教文明的名义，说服伊凡三世在北线向土耳其发动战争，以减缓土耳其对欧洲的威胁。另外，东罗马帝国灭亡后，以莫斯科为首的罗斯诸公国成为东正教的后支柱，而罗马天主教教廷一直希望将已经分裂达千年之久的天主教和东正教合二为一，建立一个以罗马为中心的统一的基督教会。所以，罗马教皇把索菲娅公主远嫁伊凡三世，意在巩固欧洲西部和欧洲东部与莫斯科之间的联系，为未来两教合并打下基础。这在法律上意味着莫斯科大公国成为拜占庭的合法继承人。也正是在这一时期，“莫斯科——第三罗马”的说法出现了。此时俄罗斯的东正教会极力鼓吹，“俄罗斯成了东正教的保卫者和继承人，莫斯科大公也成为东正教的首脑，拜占庭的世界历史作用将转归俄罗斯，东正教的救世使命也当然地由俄罗斯来承当” 。王树春：“俄罗斯的传统安全观与东正教的救世观”，《广东外语外贸大学学报》2003年第2期，第56页。“莫斯科——第三罗马”理论提出之后，“弥赛亚意识”在俄罗斯的影响力逐渐增大。1589年,君士坦丁堡的4位牧首签署关于建立莫斯科牧首区的文件，其中明确将莫斯科称为“第三罗马”，并称俄国作为东正教帝国，优于以往存在的任何帝国。转引自：邢悦、王晋：“‘弥赛亚意识’与俄罗斯‘大国主义’外交”，《国际政治科学》2017年第1期，第44页。从此，“莫斯科——第三罗马”理论被正式确立下来。东正教的“弥赛亚意识”成为俄罗斯的民族意识，更为俄罗斯历代统治者统一斯拉夫民族、拯救全人类提供了宗教上的理论依据。对此，别尔嘉耶夫曾说“（俄罗斯的）使命意识是一种宇宙意识，使命意识是为上帝所选中的民族之意识，这一民族体现为弥赛亚，通过它拯救世界。神选的民族是各民族中间的弥赛亚，是负有弥赛亚使命和预定目标的、非神秘主义的命运的民族。一切民族都拥有自己的使命、自己的尘世目标，但唯有一个民族才可能为弥赛亚目标所选中。负有使命意识和重任的民族是如此独一无二，仿佛的弥赛亚。弥赛亚意识是世界性的、超民族主义的”。［俄］尼古拉·别尔嘉耶夫著，汪剑钊译：《俄罗斯的命运》，北京联合出版公司2014年版，第18页。正是因为怀有“弥赛亚意识”的救世主义观念，俄罗斯的历代沙皇都以统一斯拉夫民族、拯救全人类为民族使命，并在此基础上大肆扩张领土，进而与欧洲列强及美国争夺世界霸权。总的来看，从莫斯科公国建立到20世纪80年代苏联末期的近800年里，俄罗斯国家安全观的核心是军事安全，其国家安全战略则主要表现为以“扩张”求安全的特点。有学者将冷战时期苏联的国家安全战略称为“军事型国家安全战略”。 王树春著：《转型时期的俄罗斯国家安全战略》，中山大学出版社2002年版，第23页。实际上，上述800年间俄罗斯的国家安全战略基本上具有军事型国家安全战略的特征，即国家安全等同于军事安全，只有军事安全了，才意味着国家是安全的，而维持国家军事安全的主要手段就是军事扩张。第二节俄罗斯的新安全观相较于以军事安全为核心的传统安全观而言，俄罗斯的新安全观是一种过渡型安全观。它主要表现为：“安全主体的多元化、安全内容的综合化、安全手段的多样化，不再把国家安全仅仅看成是与军事相关的事务，也不再把目光仅仅盯在国家之外的威胁上，主张用系统的综合手段来追求国家安全。但是同时俄罗斯依然强调国家的安全主体地位、军事安全在国家安全中的重要性和军事手段对维护国家安全的决定作用。”王树春：“安全观转型与中俄安全合作”，《国际论坛》2004年第1期，第41页。尽管独立至今俄罗斯的国家安全观具有较大的共性，但是在不同时期，它依然具有各自的特点。一、叶利钦时期的国家安全观苏联解体后，俄罗斯的国内外安全形势发生巨变，叶利钦对俄罗斯面临的国家安全威胁的认知也随之发生变化。独立初期，尽管俄罗斯在政治、经济及社会等内部诸多领域都深陷困境，但是叶利钦认为国家面临的国际安全威胁总体上在降低。1993年11月，叶利钦批准了《俄罗斯联邦军事学说基本原则》，其中明确指出，发生世界大战的可能性已大大减少，俄罗斯面临的主要危险是局部战争和武装冲突，俄罗斯不再把世界上任何国家和国家联盟看作潜在的敌人。 章平：“俄罗斯军事学说评析”，《东欧中亚研究》1994年第3期，第80、81页。1997年出台的《俄罗斯联邦国家安全构想》也认为：“在当前和可以预见的未来，俄罗斯面临的主要威胁不具有军事性质，而主要是内部性的，并集中于政治、经济、社会、生态、信息和思想等方面。在保持核遏制潜力的前提下，俄罗斯和世界主要国家的关系会有新的发展，事实上已经不存在对俄罗斯发动大规模入侵的威胁。”Указ Президента РФ от 17121997 N 1300 “Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации”，http://legalactsru/doc/ukaz-prezidenta-rf-ot-17121997-n-1300/基于外部安全威胁已趋减弱的基本判断，俄罗斯的应对手段也较温和。尽管在1993年的《俄罗斯联邦军事学说的基本原则》中，俄罗斯放弃了1982年苏联承诺的“不首先使用核武器”原则，但是同时也规定，俄罗斯首先把核武器视为遏制侵略的政治手段，而非军事手段，并保证不对《不扩散核武器条约》参加国和无核武器的国家使用核武器。1994年1月，北约布鲁塞尔首脑会议通过了与中东欧国家以及俄罗斯建立“和平伙伴关系”计划后，北约东扩正式启动。西方国家企图以北约为核心重塑欧洲安全格局的做法促使俄罗斯重新评估其安全形势及政策。1996年6月通过的《总统国家安全咨文》，将北约东扩列为俄罗斯面临的首要外部威胁，并提出了“现实遏制”军事战略。然而即便如此，在1997年的《俄罗斯联邦国家安全构想》中，俄罗斯并无明显针对性地表示，“我们（俄罗斯）不追求在武器装备和武装力量数量上与世界其他大国均等，而致力于现实遏制的原则，并在此原则上保持相应地使用所拥有的军事力量，以阻止对俄罗斯的侵略” 。Указ Президента РФ от 17121997 N 1300 “Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации”，http://legalactsru/doc/ukaz-prezidenta-rf-ot-17121997-n-1300/可见，当时俄罗斯并未过于强调北约东扩对俄国家安全威胁的现实严重性。二、普京时期的国家安全观（2000—2008年）1999年，俄罗斯的国内外安全形势发生了重大的变化。在国内，车臣分离主义势力在莫斯科等地不断发动恐怖袭击，制造社会恐慌。1999年8月，数千名车臣武装分子攻入达吉斯坦，妄图达到车臣和达吉斯坦脱离俄罗斯而建立独立的伊斯兰原教旨主义国家的目的，这也直接导致1999年10月俄军再次进入车臣，第二次车臣战争随之爆发。在国外，1998年10月，科索沃危机爆发。1999年3月，危机演变为北约针对南斯拉夫联盟的局部战争，战争不仅使南联盟遭受了巨大的损失，还彻底改变了东欧和巴尔干的国际安全格局，俄罗斯也被挤出了东欧和巴尔干的原势力范围。1999年3月，波兰、捷克和匈牙利等三个原华沙条约组织国家加入北约，北约东扩正式迈出实质性步伐。可以说，此时俄罗斯面临的国内外安全形势相比前几年更加严峻。在此背景下，新任总统普京对于俄罗斯面临的安全威胁也有了全新的认识。2000年1月出台的《俄罗斯联邦国家安全构想》（以下简称《安全构想》）明确放弃了俄罗斯面临的安全威胁主要来自于国家内部且是非军事性的提法。《安全构想》同时指出，未来俄罗斯面临的安全威胁是多方面的，国际局势的变化、国内经济形势、社会两极分化和族际关系恶化等都会给俄罗斯带来诸多内外安全威胁，具体包括俄罗斯对世界政治、经济和军事的影响力下降的危险，北约东扩，外国军事基地和军队越来越逼近俄罗斯边界，大规模杀伤性武器及其运载工具不断扩散，独联体离心倾向加剧等。Указ Президента РФ от 10012000 N 24“О Концепции национальной безопасности Российской Федерации”,http://legalactsru/doc/ukaz-prezidenta-rf-ot-10012000-n-24/《安全构想》的出台标志着普京对俄罗斯国家安全形势不断恶化的趋势有了清醒的认识，也意味着普京的国家安全观发生了根本性的变化。基于对国家安全威胁的新认知，2000年的《安全构想》更加突出了核武器在未来军事冲突中的作用和地位。其中强调，“俄罗斯应该拥有能够在任何条件下对任何一个侵略国或国家联盟造成应有打击的核力量”。“在对付武装侵略时，在解决危机局势的所有其他措施已经用尽或者无效的情况下，动用俄罗斯现有的各种力量和手段，包括核武器。”郑羽：“评1999年《俄罗斯联邦国家安全构想》”，《国际经济评论》2000年第2期，第61页。突出核武器的战略意义表明了俄罗斯认为国家安全面临的主要威胁依然是外部的军事入侵，由此可见，此时军事安全又重新成为俄罗斯国家安全观的主导思想。三、梅德韦杰夫时期的国家安全观2008年5月，梅德韦杰夫就任俄罗斯第四任总统，普京被任命为政府总理，俄罗斯进入了以“梅普组合”为特征的新阶段。在经历了普京两个任期的励精图治后，俄罗斯的国内安全形势大大好转。一方面，俄罗斯的经济实力得到极大的恢复，综合国力也迅速提升；另一方面，经过“软硬两手”综合治理，车臣逐步恢复了稳定。但是与此同时，俄罗斯的地缘政治环境却严重恶化。2004年3月，北约实施第二轮东扩，爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、斯洛伐克、斯洛文尼亚、罗马尼亚和保加利亚7国加入北约，小布什政府随即推出在波兰等东欧国家部署反导系统计划。从2003年开始，美国在格鲁吉亚、乌克兰和吉尔吉斯斯坦先后策动“颜色革命”，并在这些国家建立了亲美政权。2008年8月8日，俄格冲突的爆发更使俄美关系陷入冷战以来严重的危机。总的来看，普京前两个任期内，俄美、俄西方关系因美国极力压缩俄罗斯的战略空间引发俄强烈反弹而不断恶化。因此，2009年奥巴马上台后即宣布“重启”美俄关系，这在一定程度上也符合梅德韦杰夫改善对美、对西方关系的战略需求。2009年5月，梅德韦杰夫批准了《2020年前俄罗斯联邦国家安全战略》(以下简称《安全战略》)。该《安全战略》是在全球金融危机持续深入影响各国经济安全的背景下出台的，因此反映在国家安全上也发生了一些较为明显的变化。在对国家安全威胁的认知上，《安全战略》认为：北约主导的全球及欧洲—大西洋地区安全架构存在的缺陷、国际法律制度及机制的不完善等因素对国际安全保障构成威胁。大国矛盾及某些国家反复以单边武力手段解决国际矛盾的可能性，对俄罗斯国家利益的保障造成不利影响。在长远未来，国际政治的注意力将集中于争夺能源产地，在争夺资源时不排除使用武力解决问题的可能，这“可能打破俄罗斯及其盟国边境附近地区的现有力量平衡”。美国在欧洲部署反导系统“大大降低了维护全球及地区稳定的可能”。经济领域的主要战略风险包括国家无力改变能源出口模式、本国经济的竞争力低下、对本国资源丧失控制权等。“解读俄罗斯新版国家安全战略”，http:// newsxinhuanetcom/world/2009-05/14/content_11374540htm。除此主要威胁之外，《安全战略》还指出，随着全球化的发展，恐怖主义、环境问题、违法犯罪等问题也日趋严峻，“对个人、社会和国家发展构成了新的威胁和挑战”。Указ Президента РФ от 12052009 N 537 （ред от 01072014）“О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 ……

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